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珠三角三舊改造投入超萬(wàn)億,城中村改造大爆發(fā)

來(lái)源:東莞市國(guó)平建筑材料有限公司 人氣:424 發(fā)表時(shí)間:2021/11/06 11:56:43

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的高速發(fā)展,珠三角的土地開(kāi)發(fā)已日趨飽和,新增建設(shè)用地相當(dāng)有限的情況下,三舊改造(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造)重要性正日益凸顯。

廣東省政府日前發(fā)布關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第2812號(hào)(經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)173號(hào))提案答復(fù)的函(下稱(chēng)“回復(fù)函”)指出,廣東省從2009年起全面推開(kāi)“三舊”改造工作(其中舊村莊改造與城中村改造有重疊)。“三舊”改造工作采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式,通過(guò)政府“放權(quán)讓利”引入市場(chǎng)力量具體實(shí)施改造項(xiàng)目,在此過(guò)程中,政府主要負(fù)責(zé)編制規(guī)劃、制定政策、行政審批、項(xiàng)目監(jiān)管等工作,而拆遷談判、申報(bào)手續(xù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)等事務(wù)性工作則由市場(chǎng)主體承擔(dān)。

數(shù)據(jù)顯示,截至今年5月底,珠三角地區(qū)共實(shí)施“三舊”改造48.04萬(wàn)畝,完成改造26.94萬(wàn)畝,節(jié)約土地10.17萬(wàn)畝,投入資金1.106萬(wàn)億元,其中85%以上為社會(huì)投資。

但在“三舊”改造實(shí)踐過(guò)程中,廣東省還存在推進(jìn)機(jī)制不完善、政策體系不健全、未形成強(qiáng)大合力等問(wèn)題,需要進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新,激發(fā)市場(chǎng)活力。為加快推動(dòng)“三舊”改造取得突破性進(jìn)展,今年 9月4日,廣東省政府發(fā)布《關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》提出,要強(qiáng)化行政司法保障,實(shí)行政府裁決和司法裁判。這意味著,如果在“三舊”改造項(xiàng)目中有釘子戶遲遲不愿簽約,可按照有關(guān)法律解決。

三舊改造對(duì)于廣東尤其是珠三角的高質(zhì)量發(fā)展十分重要。華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析,經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展,珠三角的土地開(kāi)發(fā)空間已經(jīng)日趨飽和,在嚴(yán)格的農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)線以及大城市劃定城市邊界的情況下,今后新增建設(shè)用地將較為有限,占比也會(huì)下降,因此加快更新改造對(duì)于釋放城市發(fā)展空間十分重要,未來(lái)在現(xiàn)有的存量土地更新改造的比例會(huì)大幅增加。

2018年,廣東省國(guó)土資源廳宣布,除基礎(chǔ)設(shè)施和部分民生保障等重點(diǎn)項(xiàng)目外,不再向珠三角地區(qū)直接下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),各地新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)要靠盤(pán)活存量建設(shè)用地來(lái)獲取。

胡剛說(shuō),過(guò)去珠三角的很多土地的開(kāi)發(fā)利用效率比較低,很多廠房都是一兩層,隨著先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展,很多工業(yè)廠房都可以做到5、6層,另外有些工業(yè)廠房可以發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商業(yè)或者改造成住宅,土地的利用率也會(huì)大幅提高。

在廣州,近年來(lái)廣州城市更新的力度不斷提升。2018年12月,廣州市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作的實(shí)施細(xì)則》。為充分調(diào)動(dòng)改造主體積極性,高效推進(jìn)城市更新工作,《實(shí)施細(xì)則》從舊村莊全面改造、加大國(guó)有土地上舊廠房改造收益支持、成片連片改造、城市更新微改造等方面,對(duì)現(xiàn)行城市更新政策進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

公開(kāi)資料顯示,廣州共有城市更新資源594平方公里,其中舊村莊320.65平方公里,占比高達(dá)54.2%;舊廠房20.7平方公里,占比35.1%,舊城63.5平方公里,占比10 .7%??梢?jiàn),星羅密布的城中村是廣州城市更新改造的重點(diǎn)。

近年來(lái)廣州城中村改造駛上了“快車(chē)道”,廣州將對(duì)全市272條城中村進(jìn)行全面梳理,確保全部納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)范圍。對(duì)房企來(lái)說(shuō),未來(lái)在珠三角獲取可開(kāi)發(fā)土地,城中村改造也是一個(gè)重要的途徑。如今,廣州的舊改項(xiàng)目中也誕生了不少成功案例,像獵德村當(dāng)屬“舊改模板”。另外,新鴻基操刀的林和村、保利參與的琶洲村以及富力參與的楊箕村等舊改工程。


 

 

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